Sanidad animal, transición agroclimática y seguridad global: arquitectura institucional desde el enfoque One Health
Autor: Victor Piriz Correa MD, MPH. Seniors International Consulting (SIC™)
Resumen
La agricultura sudamericana, en particular en Brasil y el Mercosur, se ha estructurado históricamente sobre un modelo extensivo de gran escala, sustentado en amplia disponibilidad territorial, especialización productiva y predominio del monocultivo. En este contexto, las exigencias contemporáneas de sostenibilidad, trazabilidad y descarbonización se superponen a una arquitectura productiva consolidada. Paralelamente, la expansión geográfica de enfermedades transfronterizas revela la interdependencia entre dinámicas climáticas, ecológicas y comerciales.
El artículo se organiza en torno a dos tesis rectoras: (1) la transición agroclimática solo es viable como sistema operativo integrado —vigilancia epidemiológica, gobernanza intersectorial y datos verificables—; y (2) la ventaja competitiva real reside en la implementación, es decir, en traducir estándares técnicos en instituciones con capacidades permanentes, presupuestos sostenibles, indicadores auditables e interoperabilidad efectiva.
A partir de los estándares de la World Organisation for Animal Health (WOAH/OMSA), reconocidos en el marco del Acuerdo de la World Trade Organization (WTO/OMC), se propone un marco orientado a ejecución institucional bajo el enfoque One Health (1,3).
Sostenibilidad verificable y riesgo sistémico
El escenario posterior a la COP30 ha desplazado el debate desde compromisos declarativos hacia resultados verificables. Las cadenas agroalimentarias enfrentan exigencias regulatorias crecientes en mercados con altos estándares ambientales y sanitarios.
En este contexto, la gestión sanitaria deja de ser un componente sectorial para convertirse en variable estructural de continuidad comercial. El enfoque One Health, promovido por la World Health Organization (OMS), define la interdependencia entre salud humana, animal y ecosistemas, y subraya que su implementación requiere colaboración, comunicación y coordinación intersectorial (2).
Expansión productiva y vulnerabilidad estructural
Brasil consolida su posición como actor central en la oferta global de commodities agroalimentarios. Esta dinámica ocurre bajo creciente presión internacional por demostrar cumplimiento ambiental, trazabilidad y reducción de emisiones. Sin embargo, la transición agroclimática no puede limitarse a métricas de carbono. La resiliencia sistémica depende también de la capacidad para anticipar y gestionar riesgos sanitarios. Sistemas veterinarios frágiles no solo incrementan la probabilidad de brotes, sino que elevan el riesgo comercial, financiero y reputacional. En sistemas extensivos de monocultivo, la presión ecológica derivada de homogeneidad genética, expansión territorial y uso intensivo de insumos puede amplificar vulnerabilidades epidemiológicas. Esta interacción convierte la vigilancia sanitaria en un elemento estructural de estabilidad productiva.
Estándares sanitarios como arquitectura del comercio
La WOAH/OMSA constituye el organismo internacional competente para la elaboración y promoción de normas aplicables al comercio de animales vivos y productos de origen animal en el marco del Acuerdo MSF/SPS de la OMC (1,3). Su sistema normativo incluye Códigos Sanitarios (Terrestre y Acuático), Manuales de diagnóstico y vacunas, y evidencia científica asociada a estándares y buenas prácticas. Estos instrumentos estructuran las condiciones técnicas que permiten comercio seguro. En la práctica, el estatus sanitario funciona como licencia de acceso a mercados: un evento sanitario significativo puede activar restricciones comerciales, suspensión de exportaciones, incremento de costos regulatorios y pérdida de confianza.
Enfermedades transfronterizas y continuidad de mercado
La expansión reciente de enfermedades transfronterizas ilustra cómo clima, movilidad y comercio superan enfoques basados exclusivamente en contención territorial. La mitigación efectiva requiere:
1. Vigilancia epidemiológica integrada.
2. Laboratorios con capacidad diagnóstica oportuna.
3. Estrategias de vacunación sostenidas.
4. Intercambio regional de información.
La debilidad en cualquiera de estos componentes se traduce directamente en vulnerabilidad comercial.
Capacidad científica regional y articulación institucional
La implementación efectiva del enfoque One Health depende de capacidades instaladas y de su articulación operativa. En el sur de Brasil, la Universidade Federal do Rio Grande do Sul contribuye en epidemiología veterinaria, diagnóstico y modelado de riesgo, articulando investigación académica con servicios veterinarios oficiales y sector productivo (4). Experiencias regionales de infraestructura diagnóstica acreditada fortalecen la credibilidad sanitaria de las cadenas productivas y reducen tiempos de respuesta ante emergencias. Estos casos evidencian que la competitividad exportadora depende de la articulación entre ciencia aplicada, autoridad sanitaria y sector privado dentro de una arquitectura institucional coherente.
Marco operativo de implementación
Se propone un marco estructurado en cinco pilares interdependientes:
- Vigilancia interoperable: integración de datos epidemiológicos, laboratorios y sistemas de alerta temprana.
- Gobernanza One Health: mandatos claros, coordinación intersectorial y protocolos de gestión de crisis.
- Cumplimiento alineado con estándares internacionales: coherencia normativa, trazabilidad verificable y enfoque basado en riesgo (3).
- Financiamiento climático con indicadores sanitarios: incorporación de métricas de capacidad veterinaria como variables de resiliencia.
- Digitalización como infraestructura: analítica predictiva e interoperabilidad sistémica como soporte a decisiones auditables.
El diferencial competitivo no radica en la adhesión declarativa a estándares, sino en su traducción en presupuestos sostenibles, capacidades permanentes y métricas auditables. Este enfoque es consistente con el principio de armonización del Acuerdo MSF/SPS de la OMC (1).
Conclusión: de la norma a la capacidad
En el ciclo post-COP30, la competitividad agroexportadora se define por evidencia operativa: trazabilidad verificable, desempeño sanitario medible y capacidad institucional sostenida.
La sanidad animal no es un componente técnico accesorio; es infraestructura crítica de continuidad de mercado, con efectos directos sobre riesgo financiero, acceso comercial y reputación país.
El enfoque One Health ofrece el marco conceptual integrador. Los estándares internacionales proporcionan la referencia normativa. Sin embargo, la resiliencia real depende de ejecución institucional sostenida.
La tesis final es clara: el diferencial competitivo no está en adherir a estándares, sino en convertirlos en capacidades permanentes. Para gobiernos y cadenas exportadoras, esto implica presupuestos sostenibles, indicadores auditables y digitalización orientada a decisión. Para el sector privado, implica tratar la sanidad como activo estratégico: inversión preventiva para proteger flujos comerciales en un entorno de choques climáticos y riesgos transfronterizos crecientes.
Referencias
Organización Mundial de la Salud. (2023, 23 de octubre). Una sola salud. https://www.who.int/es/news-room/fact-sheets/detail/one-health
Organización Mundial del Comercio. (s. f.). La OMC y la Organización Mundial de Sanidad Animal (OMSA). https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_oie_s.htm
Organización Mundial de Sanidad Animal. (s. f.). Código Sanitario para los Animales Terrestres – Capítulo 5.3: Procedimientos de la OMSA relacionados con el Acuerdo MSF/SPS de la OMC. https://www.woah.org/fileadmin/Home/esp/Health_standards/tahc/current/es_chapitre_procedures_SPS_agreement.htm
Organización Mundial de Sanidad Animal. (s. f.). Standards. https://www.woah.org/en/what-we-do/standards/
Organización Mundial de Sanidad Animal. (s. f.). Scientific and Technical Review. https://www.woah.org/en/what-we-do/publications/scientific-and-technical-review/
Organización Mundial de Sanidad Animal. (s. f.). Publications. https://www.woah.org/en/what-we-do/publications/
Responsible Soy Association. (s. f.). Soja brasileña lidera certificación RTRS en mercado internacional. https://responsiblesoy.org/soja-brasilena-lidera-certificacion-rtrs-mercado-internacional
Universidade Federal do Rio Grande do Sul. (s. f.). Portal institucional. http://www.ufrgs.br/ufrgs/inicial
World Trade Organization. (s. f.). WTO and the World Organisation for Animal Health (WOAH/OIE). https://www.wto.org/spanish/thewto_s/coher_s/wto_oie_s.htm